De aankomende periode worden er meerdere wijzigingen doorgevoerd die relevant zijn voor partijen die werken met werknemers én zelfstandigen. Hieronder vindt u een overzicht van drie ontwikkelingen die van invloed kunnen zijn op uw contractprocessen, certificeringen en risico-positie: nieuwe SNA-module voor zzp-diensten, einde coulance Belastingdienst & update digitale ondertekening loonheffingen.
1. Nieuw: SNA introduceert module voor zzp-intermediaire dienstverlening (van kracht per 1 januari 2026)
Per 1 januari 2026 breidt de SNA haar keurmerk uit met een aanvullende module voor organisaties die – naast terbeschikkingstelling van arbeid (TBA) – ook Bemiddeling en/of Tussenkomst aanbieden voor zelfstandigen (zzp’ers). Dit betekent dat intermediairs die zzp-inhuur faciliteren ook op deze dienstverlening gecertificeerd en gecontroleerd gaan worden.
Waarom deze uitbreiding?
De inzet van zelfstandigen staat al langere tijd onder druk door:
- onzekerheid in wetgeving, toezicht en jurisprudentie,
- terughoudendheid van opdrachtgevers door schijnzelfstandigheidsrisico’s,
- toenemende behoefte aan duidelijkheid en kwaliteitsborging.
De nieuwe SNA-module moet bijdragen aan één herkenbare normering voor zowel werknemersinzet als zelfstandigeninhuur – inclusief documentatie, toetsing en procescontrole.
Belangrijkste kenmerken
| Onderdeel | Toelichting |
| Verplicht voor | Alle SNA-keurmerkhouders die zzp-bemiddeling en/of tussenkomst aanbieden |
| Inhoud | Normeisen o.a. opdrachtbeschrijving, ondernemerscheck, procesdossiers, transparantie & ketenverantwoordelijkheid |
| Inspectie start | 1 januari 2026 |
| Overgangsperiode | Tot en met 30 juni 2026 (geen verlies keurmerk bij tekortkomingen) |
| Status normeisen | Laatste afstemming met NBBU, ABU, Bovib en SNA – publicatie verwacht Q4 2025 |
2. Belastingdienst beëindigt ‘zachte landing’ rond schijnzelfstandigheid per 1 januari 2026
De Belastingdienst heeft bevestigd dat de huidige coulanceperiode – waarin geen boetes werden opgelegd indien opdrachtgevers aantoonbaar inspanningen verrichtten – stopt per 31 december 2025.
Vanaf 1 januari 2026 kunnen inspecties weer leiden tot boetes, naheffingen en correcties bij onterecht aangemerkte zzp-constructies. Wat verandert er?
| Tot en met 31-12-2025 | Vanaf 01-01-2026 |
| Geen boetes bij redelijke inspanning | Boetes mogelijk bij schijnzelfstandigheid |
| Inspecties vooral gericht op voorlichting | Inspecties gericht op handhaving |
| Naheffing alleen bij kwaadwillenden | Naheffing loonheffingen mogelijk tot 1 januari 2025 |
- Belangrijk: boetes gelden uitsluitend voor nieuwe overtredingen vanaf 2026
- Naheffingen kunnen terugwerken tot 1 januari 2025 (einde handhavingsmoratorium)
- Werkzaamheden vóór 2025 vallen hier niet onder, tenzij sprake is van kwaadwilligheid
Stand van wetgeving
Er liggen momenteel twee wetsvoorstellen over arbeidsrelaties in behandeling bij de Tweede Kamer:
- Zelfstandigenwet (initiatiefwet) – bevat o.a. minimumtarief & ondernemersbewijstoets
- Wet VBAR – verduidelijkt toets gezag, inbedding, ondernemersrisico
Door de verkiezingen en kabinetsformatie is de invoeringsdatum onzeker, maar het thema staat hoog op de politieke agenda.
3. Digitale ondertekening voor loonheffingen: QAES aanbevolen – AES vooralsnog toegestaan
In eerdere berichtgeving vanuit de markt is gesteld dat alleen de gekwalificeerde elektronische handtekening (QAES/QES) nog toegestaan zou zijn bij loonheffingsverklaringen. Dat blijkt onjuist of ten minste voorbarig.
Huidige status op basis van beschikbare bronnen:
- De QAES voldoet juridisch altijd (volledige rechtsgeldigheid, equivalent aan natte handtekening)
- De geavanceerde elektronische handtekening (AES) blijft vooralsnog toegestaan voor loonheffing-gerelateerde documenten
(Bijv. DocuSign / AdobeSign / SignRequest, mits identiteitscontrole en logdata aanwezig zijn) - Er is géén officiële publicatie van de Belastingdienst die AES per 2026 uitsluit
Aanbeveling voor organisaties
Wij adviseren niet te wachten op formele verplichting, maar tijdig te inventariseren of QAES gewenst of toekomstbestendig is, o.a. vanwege:
| Aspect | AES | QAES |
| Rechtsgeldigheid | Afhankelijk van context / bewijsbaarheid | Altijd gelijk aan natte handtekening |
| Accepteerbaarheid inspectie SNA / NEN / Belastingdienst | Nu nog toegestaan, maar controlerisico neemt toe | 100% zeker |
| Identiteitscontrole | Vaak via e-mail / IP-adres | Via erkende trust-provider (eIDAS) |
| Kans dat wetgeving het verplicht maakt | Toenemend | Al volledig compliant |
Hulp nodig bij implementatie, impactscan of compliance-advies?
Wij ondersteunen bij:
- voorbereiding op SNA-module zzp-dienstverlening
- risicoanalyse zzp-inhuur i.v.m. einde zachte landing
- inrichting digitaal ondertekenproces (AES → QAES migratie)
Neem gerust contact op via legal@aame.nl of 015-2158815.